Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Волжском и Волгоградской области в составе проектного, контрактного и финансового цикла при бюджетном финансировании и закупках по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком при подготовке сметных расчётов к экспертизе, при формировании и обосновании НМЦК, а также при повторном рассмотрении сметной части документации после получения замечаний органов экспертизы и иных контрольных органов.

Состав процедур раздела

• проверка сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ;
• проверка сметной документации с внесением сведений в ЕГРЗ (в случаях, когда оформление результата связано с размещением сведений в реестре);
• проверка смет на проектно-изыскательские работы (ПИР) при планировании и подтверждении затрат на подготовку документации и результатов инженерных изысканий.

Процедуры раздела используются как при первичном формировании сметной стоимости, так и при корректировках сметных расчётов в связи с изменением проектных решений, актуализацией исходных данных, а также при устранении ранее выявленных замечаний экспертизы, связанных с применением нормативов, индексов и обоснованием объёмов работ и стоимости ресурсов.

Этапы применения процедуры

• на этапе разработки проектной и сметной документации — при подготовке сметных расчётов в увязке с проектными решениями и ведомостями объёмов работ;
• перед направлением материалов в государственную или негосударственную экспертизу — при проверке применённых сметных нормативов, индексов и коэффициентов и согласованности расчётов;
• при формировании и обосновании НМЦК — при подготовке закупочной документации и подтверждении сметной стоимости для контрактных процедур;
• при прохождении финансового и ведомственного контроля — при представлении материалов в органы казначейства, контрольно-счётные органы и иные контрольные инстанции в составе подтверждающих документов;
• при повторном рассмотрении сметной части — после получения замечаний органов экспертизы и при подготовке корректировок, направленных на устранение выявленных несоответствий без изменения логики проектных решений.

Исходные материалы для рассмотрения

Рассмотрению подлежат расчёты сметной стоимости, сформированные в составе сметной документации, а также материалы, подтверждающие исходные данные и связь сметных расчётов с проектными решениями. Для целей проверки используются документы, позволяющие установить применённую нормативную базу, исходные объёмы работ и корректность ценовых параметров.

• локальные сметные расчёты (локальные сметы), объектные сметы, сводный сметный расчёт стоимости строительства (при наличии);
• ведомости объёмов работ, спецификации, ведомости материалов и оборудования, экспликации и иные расчётные таблицы, используемые для формирования объёмов;
• проектные решения и фрагменты проектной документации, на основании которых сформированы объёмы и приняты технические решения;
• сведения о применённых сметных нормативах, индексах пересчёта, коэффициентах, накладных расходах и сметной прибыли, включая обосновывающие расчёты;
• обоснования стоимости ресурсов и оборудования (прайс-листы, коммерческие предложения как исходные данные, сведения из сборников/каталогов, расчёты транспортных и заготовительно-складских расходов — при применимости);
• исходно-разрешительная документация и исходные данные заказчика (задание на проектирование, технические условия и иные данные, влияющие на состав и стоимость работ);
• материалы корректировки (перечень изменений, сопоставительные ведомости, пояснения по учёту замечаний) — при повторной экспертизе или повторном рассмотрении сметной части.

Наиболее частые несоответствия

• несогласованность сметных объёмов работ с ведомостями объёмов и принятыми проектными решениями (расхождения по позициям, единицам измерения, кратности и составу работ);
• применение сметных нормативов, индексов и коэффициентов без подтверждения основания их использования либо без учёта условий строительства, отражённых в исходных данных;
• ошибки в структуре сметных расчётов: дублирование работ, пропуски обязательных операций, некорректное разнесение затрат по главам и разделам;
• отсутствие или недостаточность обоснований стоимости ресурсов и оборудования, включая случаи, когда источники цен не позволяют подтвердить принятые значения;
• несогласованность проектных решений и сметных расчётов при внесении изменений: корректировка проектной части выполнена без синхронного пересчёта смет либо пересчёт выполнен без отражения фактических изменений;
• замечания повторного характера при повторной экспертизе: ранее указанные несоответствия формально устранены, но сохраняются основания для вопросов со стороны органов экспертизы и контрольных органов (не закрыт источник данных, не подтверждён расчёт, не устранено расхождение по объёмам).

Перечень несоответствий фиксируется в привязке к конкретным позициям смет, к источникам исходных данных и к документам, подтверждающим принятые решения. Формат фиксации применяется для последующей корректировки сметной документации и для повторного представления материалов в органы экспертизы.

Итог процедуры

Итогом процедур раздела является перечень замечаний по результатам рассмотрения сметной документации и (при применимости процедуры) оформление результата в установленной форме, используемой заказчиком и (или) техническим заказчиком при утверждении сметной стоимости, подготовке материалов к экспертизе, обосновании НМЦК и прохождении финансового и ведомственного контроля. В условиях повторной экспертизы и устранения ранее выявленных замечаний итог применяется для подтверждения факта корректировки сметных расчётов, фиксации устранённых несоответствий и подготовки документации к повторному представлению в органы экспертизы в Волжском и Волгоградской области.